河环党字[2020]28号
中共河北环境工程学院委员会
关于推行学校二级管理的实施意见
各党总支部、直属党支部，各内设机构：
为加快学校发展，处理好改革、发展与稳定的关系，不断提高办学效益和办学水平，学校实行二级管理，赋予系（部）相应的责、权、利，将管理重心向系（部）下移。现对二级管理推行工作提出以下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进学校治理体系和治理能力现代化，深入贯彻落实学校第一次党代会精神，深化教学改革，激发办学活力，加快转型发展，积极稳妥推进学校体制机制改革，为建设特色鲜明的高水平应用型本科大学提供体制机制保障。
二、总体目标
凝聚人心，汇聚力量，实现学校二次创业。
（一）构建校系（部）二级管理体制
明确界定学校与系（部）的管理权限和职责，确定责权利关系，形成职责明确、决策科学、管理规范、权责统一、有效监督的运行管理机制，充分释放调动各系（部）的积极性和创造性。
（二）形成目标绩效管理机制
学校对各系（部）实施目标绩效管理，优绩优酬，激发活力。各系（部）要按照目标绩效管理的要求建立起内部激励机制，提升执行力，发挥创造力，使系（部）成为充满活力的办学实体。
三、基本原则
依据“稳中求进”的总基调，坚持三项基本原则：
（一）目标管理，重心下移
以事权、任务、经费、责任下移为重点，提高目标管理效能，提升干部执行力。
（二）责、权、利相统一
按责分权，按事理财，调整确立学校与系（部）之间的责权利关系。
（三）正向激励，分步推进
抓住主要矛盾，坚持正向激励，在循序渐进中引导改革方向，推进改革进程，实现改革目标。
四、工作步骤
校系（部）二级管理是学校体制机制改革的顶层设计，是一个循序渐进的过程。改革工作按照“抓住重点，分步实施”的思路展开。具体工作步骤如下：
（一）学校成立“二级管理改革工作领导小组”
组 长：朱立杰 张建民
副组长：高俊山 孙京敏 耿世刚 安立峰
张 静 官金华 王 松
成 员：各部门负责人，各系（部）党政负责人
主要负责二级管理改革整体设计、实施路径、实施步骤和改革任务的落实、各项文件制度的起草等工作。领导小组办公室设在人事处。
（二）制定“二级管理改革实施细则”
由各职能部门牵头，制定各项涉及二级管理改革的实施细则。详细任务分工见附件1。
（三）正式启动校系（部）二级管理
以《关于推行学校二级管理的实施意见》的印发为标志，学校正式启动二级管理改革。各项改革工作将在2020年9月正式实施。
五、具体内容
（一）确定管理方式
1.学校通过制定总体规划和发展目标、分解目标绩效、检查实施过程、考核目标绩效、优化资源配置、建立制度体系、任免干部、下拨部分经费以及提供保障等方式对教学系（部）实施管理。各职能部门代表学校履行各项工作职责。
2.各系（部）实行党政联席会议制度，建立党总支部委员会会议议事规则和教职工（代表）大会制度。系（部）党政联席会议向学校党委、行政负责。系（部）教职工（代表）大会在本部门范围内行使审议建议权，对重大事项行使审议通过权和审议决定权。
（二）明确管理责任与权限
1.学校的主要责任与权限
仅指学校与各系（部）责权划分相关的部分。
（1）制定学校发展规划和专项工作规划。
（2）制定学校年度目标绩效工作计划，并分解、监督实施。
（3）审定教学系（部）确定的发展规划、重要项目建设计划和部门目标绩效计划，督促按照计划实施。
（4）制定和颁布学校各项管理规章制度。
（5）考核教学系（部）工作，任免党政负责人。对教学系（部）的目标绩效进行年度考核，对系（部）班子和党政负责人进行年度考核。
（6）核定教学系（部）内设科级机构数、教学组织数、各类人员的编制数、岗位数和各类专业技术职务职数，并组织、协调相关聘任、评审、推荐、解聘等工作。
（7）负责全校党的建设、思想政治工作、人才培养、学科建设、专业建设、人才队伍建设、教学管理、实验实训实习管理、科研管理、学生管理、招生就业、校园文化、对外交流、后勤保障和校园安全稳定等工作，并负责统筹、协调、监督及推动各系部相关工作。
（8）将部分经费项目下拨各系（部），并监督、检查经费使用情况，包括目标绩效奖、超课时津贴、科研管理费和辅导员带班费。其中，“目标绩效奖”依据河北省文件要求按各系（部）教职工数划拨；“超课时津贴”首次划拨按照各系（部）近三个学年超课时津贴的平均数进行，第二次划拨在教学改革的基础上按照固定方式核算划拨；“科研管理费”按学校科研管理费的60%划拨；“辅导员带班费”按各系（部）在校生数核拨。
（9）综合协调监督、检查其它相关工作。
2.系（部）的责任与权限
（1）依据学校发展规划和专项工作规划，制定本单位发展规划及分阶段实施计划，并组织实施。
（2）按照学校目标绩效分解任务和要求，制定本部门目标绩效计划，并组织实施、监督、考核。
（3）按学校规定和要求，制定本部门相关管理制度和工作实施细则。
（4）负责本部门党的建设、思想政治工作、人才培养、学科建设、专业建设、师资队伍建设、人才引进、教学管理、实验实训实习管理、科研管理、学生管理、招生就业、文化建设、社会服务、安全稳定和国有资产管理等工作。
（5）负责本单位各类各项基础数据的收集、统计、整理和填报工作。
（6）负责做好本部门各类各项档案资料的整理、归档。
（7）负责本部门目标绩效奖、超课时津贴、科研管理费和辅导员带班费的二次分配。要制定具体发放办法，经系（部）教职工（代表）大会和党政联席会审议通过，报学校审批，人事处备案。
（8）按照学校要求做好本部门各项日常管理。
六、工作要求
（一）解放思想，转变观念
学校各职能部门要切实解放思想，转变观念，适应二级管理的要求，由“过程管理”变为“目标管理”，由“以管理为中心”变为“以服务和监督为中心”。
各系（部）要强化责任意识，发挥办学主动性，既要服从于学校整体规划目标，又要结合部门具体实际，提出并实施具体工作计划，确保学校各项工作任务的高效完成。
全校教职员工要发扬主人翁精神，服从大局，着眼未来，处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，支持改革，参与改革，推动改革。
（二）统筹协调，周密部署
二级管理改革涉及学校办学观念的转变和整体利益的调整，是学校加快体制机制改革的重要举措，也是学校提高管理效能、实现快速发展的迫切需要。各部门要立足办好本科教育的目标，树立全局观念，在改革推进过程中既要加强领导，统筹协调，站在对学校建设发展负责的高度推进工作，更要精心组织、团结协作，带领本单位教职工将思想统一到整体工作部署上来，与学校党委同向同行，步调一致。
（三）加强监督，狠抓落实
学校纪委督导各项改革措施的实施。学校各部门要搭建起学校二级管理改革的体制机制框架，不折不扣落实各项改革举措，确保二级管理改革顺利推进。
附件：学校二级管理改革工作任务分解表
中共河北环境工程学院委员会
2020年5月11日
附件：
学校二级管理改革工作任务分解表
任务内容 |
牵头部门 |
完成时间 |
分管校领导 |
“二级单位目标绩效考核办法” |
办公室 |
2020年5月20日 |
高俊山 |
“系（部）党总支部委员会会议议事规则” |
组织部 |
2020年5月20日 |
高俊山 |
“系（部）党政联席会议议事决策规则” |
组织部 |
2020年5月20日 |
高俊山 |
“系（部）教职工代表大会实施细则” |
工会 |
2020年5月20日 |
安立峰 |
“三定工作方案” |
人事处 |
2020年5月20日 |
安立峰 |
“学生工作二级管理实施细则” |
学生工作处 |
2020年5月20日 |
孙京敏 |
“教学二级管理实施细则” |
教务处 |
2020年5月20日 |
张静 |
“科研工作二级管理实施细则” |
科研处 |
2020年5月20日 |
耿世刚 |
“财务工作二级管理实施细则” |
财务处 |
2020年5月20日 |
官金华 |
